財政部關于印發(fā)《金融企業(yè)財務規(guī)則——實施指南》的通知
財金[2007]23號
國務院有關部委、有關直屬機構,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處,各中央管理金融企業(yè):
為貫徹落實《金融企業(yè)財務規(guī)則》（財政部令第42號）,實現(xiàn)新舊金融企業(yè)財務制度的充分銜接,我部制定了《金融企業(yè)財務規(guī)則--實施指南》,現(xiàn)予印發(fā),自印發(fā)之日起施行。各有關部門、金融企業(yè)應當認真組織實施《金融企業(yè)財務規(guī)則》（財政部令第42號）及《金融企業(yè)財務規(guī)則--實施指南》,財政部文件結合具體情況開展宣傳和培訓工作,各金融企業(yè)還應當按照《金融企業(yè)財務規(guī)則》（財政部令第42號）的規(guī)定健全內(nèi)部財務管理制度,確保新舊財務制度順利轉換。執(zhí)行中如有問題,請及時反饋我部。
附件:金融企業(yè)財務規(guī)則--實施指南
財政部
二○○七年三月三十日
附件:
金融企業(yè)財務規(guī)則--實施指南
一、《金融企業(yè)財務規(guī)則》的適用范圍《金融企業(yè)財務規(guī)則》（財政部令第42號,以下簡稱《規(guī)則》）第2條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的國有及國有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔保公司,城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社（以下簡稱金融企業(yè)）適用本規(guī)則。其他金融企業(yè)參照本規(guī)則執(zhí)行?！?/span>
（一）關于國有及國有控股企業(yè)。國有企業(yè)是指依照《中華人民共和國公司法》設立的國有獨資公司;由兩個及兩個以上的國有獨資公司或者各級人民政府及其部門、機構或者其他國有單位出資設立的有限責任公司和股份有限公司。國有控股企業(yè)是指國有資本占實收資本50%以上的有限責任公司和股份有限公司;國有資本占實收資本的比例雖然不足50%,但國有資本投資者享有的表決權已足以對股東（大）會的決議產(chǎn)生重大影響的有限責任公司和股份有限公司;國有資本占實收資本的比例雖然不足50%,但通過投資關系、協(xié)議或者其他安排,國有資本投資者能夠實際支配金融企業(yè)行為的金融企業(yè)。
（二）關于金融企業(yè)。金融企業(yè)是指執(zhí)行業(yè)務需要取得金融監(jiān)管部門授予的金融業(yè)務許可證的企業(yè),包括執(zhí)業(yè)需取得銀行業(yè)務許可證的政策性銀行、郵政儲蓄銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、信托投資公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司和財務公司等;執(zhí)業(yè)需取得證券業(yè)務許可證的證券公司、期貨公司和基金管理公司等;執(zhí)業(yè)需取得保險業(yè)務許可證的各類保險公司等。金融控股公司、擔保公司目前尚未明確其金融業(yè)的性質,但本質上屬于金融企業(yè)。因此,這兩類公司也適用《規(guī)則》。金融監(jiān)管部門所屬的從事相關金融業(yè)務的企業(yè)也納入金融企業(yè)的范圍。
（三）關于其他金融企業(yè)。其他金融企業(yè)是指外資金融企業(yè)和民營金融企業(yè)等。
二、金融企業(yè)財務管理的基本特點《規(guī)則》第3條規(guī)定:“金融企業(yè)應當根據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,以及自身發(fā)展的需要,建立健全內(nèi)部財務管理制度,設置財務管理職能部門,配備專業(yè)財務管理人員,綜合運用規(guī)劃、預測、計劃、預算、控制、監(jiān)督、考核、評價和分析等方法,籌集資金,營運資產(chǎn),控制成本,分配收益,配置資源,反映經(jīng)營狀況,防范和化解財務風險,實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營和價值最大化。
（一）關于財務管理的基本要求。
1.建立健全內(nèi)部財務管理制度。包括金融企業(yè)基本的財務制度以及關于資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理、費用管理、營業(yè)外收支管理、收入管理等方面的內(nèi)部規(guī)定和辦法。
2.設置財務管理職能部門。為歸口管理財務事項,便于分清職責,金融企業(yè)應當設置財務管理職能部門,具體履行金融企業(yè)經(jīng)營者的財務管理職權,并承擔相應的責任。
3.配備專業(yè)財務管理人員。從事金融企業(yè)財務管理工作的人員必須是熟悉財務、會計知識的專業(yè)人員,并具有會計從業(yè)資格。
（二）關于財務管理的基本方法。財務管理的基本方法包括規(guī)劃、預測、計劃、預算、控制、監(jiān)督、考核、評價和分析等,這是區(qū)分財務管理與會計管理的基本標志之一。
（三）關于財務管理的基本要素?！兑?guī)則》將財務管理的要素歸納為風險防控、資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面,并逐一提出規(guī)范性要求。
三、財務管理工作的管轄和登記《規(guī)則》第4條規(guī)定:“各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法指導、管理和監(jiān)督本級金融企業(yè)的財務管理工作。省級以上人民政府財政部門的派出機構,應當在規(guī)定職責范圍內(nèi)依法履行指導、管理和監(jiān)督金融企業(yè)財務管理工作的職責。金融企業(yè)在完成工商登記后30日內(nèi),應當向同級財政部門提交設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、驗資證明、章程等文件的復印件。金融企業(yè)發(fā)生分立、合并、設立分支機構,以及主要工商登記事項發(fā)生變更時,在依法完成工商變更登記后30日內(nèi),應當向同級財政部門提交有關的變更文件復印件。
（一）關于財務管理工作的管轄。財政部門對金融企業(yè)財務管理工作的管轄總體上按照出資關系區(qū)分:國務院及其部門、直屬機構出資金融企業(yè)的財務管理工作,由財政部直接負責;省、市、縣級人民政府及其部門、機構出資金融企業(yè)的財務管理工作,相應分別由省、市、縣級人民政府財政部門負責;不同級次政府及其部門、機構均出資金融企業(yè)的財務管理工作,已明確的,按規(guī)定辦理,未明確的,由出資額相對多的一級人民政府財政部門負責。各級人民政府及其部門、機構沒有出資,或者出資額不致其占控股地位的金融企業(yè),按照相應的行政管理級次確定金融企業(yè)財務管理工作的管轄。省級以上人民政府財政部門派出機構是指,財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。按照財政部的授權,財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應當在規(guī)定職責范圍內(nèi)依法履行指導、管理和監(jiān)督金融企業(yè)財務管理工作的職責。
（二）關于財務登記。金融企業(yè)到財政部門進行財務登記是為了便于財政部門掌握金融企業(yè)的基本情況,其性質是備案登記,而非核準登記。本條中“分支機構“是指直屬金融企業(yè)總部的獨立核算的經(jīng)營單位。本條“主要工商登記事項發(fā)生變更“是指金融企業(yè)的名稱、法人代表、注冊地、注冊資本、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更。
四、關于金融企業(yè)投資者財務管理職權的規(guī)定《規(guī)則》第7條規(guī)定:“金融企業(yè)的投資者（以下簡稱投資者）一般通過股東（大）會、董事會或其他形式的治理機構行使財務管理職權“;“投資者可以通過制度規(guī)范、章程約定等方式,將投資者財務管理職權全部或部分授予經(jīng)營者“;“金融企業(yè)按規(guī)定可以向其控股的企業(yè)委派或推薦財務總監(jiān)“。
（一）關于財務管理職權的行使。根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,金融企業(yè)投資者通過股東（大）會或董事會擁有決定內(nèi)部管理制度、決定部門設置、決定重大財務事項、決定聘任或解聘財務負責人、決定聘用或解聘社會中介機構的權力。已經(jīng)設立股東（大）會、董事會的金融企業(yè),由投資者依法通過股東（大）會、董事會行使以上職權;尚未設立股東（大）會、董事會的金融企業(yè),國家財政部門作為金融企業(yè)的投資者,按國家現(xiàn)行有關文件的規(guī)定,將財務管理職權全部或部分授予經(jīng)營者。經(jīng)營者通過行長辦公會或總裁辦公會、總經(jīng)理辦公會等形式行使財務管理職權。其他尚未設立股東（大）會、董事會的金融企業(yè),投資者通過理事會等其他形式的治理機構行使財務管理職權。
（二）關于財務總監(jiān)的規(guī)定。金融企業(yè)要積極探索財務總監(jiān)委派制,對分支機構委派財務總監(jiān),充分發(fā)揮財務總監(jiān)在強化財務管理和財務監(jiān)督中的職能作用。
五、關于金融企業(yè)資本充足率、償付能力充足率等方面的要求《規(guī)則》第10條規(guī)定:“金融企業(yè)應當建立規(guī)范有效的資本補充機制,保持業(yè)務規(guī)模與資本規(guī)模相適應,在資本充足率、償付能力等方面滿足有關法律、法規(guī)的要求?！氨緱l所稱的“有關法律、法規(guī)的要求“主要包括:從事商業(yè)銀行業(yè)務的金融企業(yè),資本充足率不得低于8%,核心資本充足率不得低于4%。從事保險業(yè)務的金融企業(yè),償付能力充足率不得小于100%。從事證券業(yè)務的金融企業(yè),凈資本與負債的比例不得低于8%。從事信托投資業(yè)務的金融企業(yè),其固有財產(chǎn)對同一借款人及其關系人的授信及投資余額不得超過自身資本凈額的10%;對全部關系人的授信及投資余額不得超過自身資本凈額的50%。主營擔保業(yè)務的企業(yè),對單個客戶提供的擔保責任金額最高不得超過自身實收資本的10%;擔保責任總額一般不超過自身實收資本的5倍,最高不得超過10倍。從事金融租賃業(yè)務的金融企業(yè),拆入資金余額不得超過資本總額的100%;資本總額不得低于風險資產(chǎn)總額的10%。屬于財務公司性質的金融企業(yè),資本充足率不得低于10%;拆入資金余額不得超過資本總額的100%。
六、關于金融企業(yè)支付能力的要求《規(guī)則》第11條規(guī)定:“金融企業(yè)應當按照保障相關各方利益、保證支付能力、實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的原則,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,控制資產(chǎn)負債比例,足額提留用于清償債務的資金?！氨緱l所稱的“有關法律、法規(guī)的規(guī)定“主要包括:從事銀行業(yè)務的金融企業(yè),應按規(guī)定交存存款準備金,留足備付金。從事保險業(yè)務的金融企業(yè),應按注冊資本的20%提取資本保證金,存入指定的銀行,除金融企業(yè)清算時用于清償債務外,不得動用。從事證券業(yè)務的金融企業(yè),凈資產(chǎn)與負債的比例不得低于20%。主營擔保業(yè)務的企業(yè),應按注冊資本的10%提取資本保證金,存入指定的銀行,除金融企業(yè)清算時用于清償債務外,不得挪作他用。從事金融租賃業(yè)務的金融企業(yè),對同一承租人的租賃加貸款融資余額最高不得超過資本總額的15%;對承租人提供的流動資金貸款不得超過租賃合同金額的60%;租賃資產(chǎn)（含委托租賃、轉租賃資產(chǎn)）比重不得低于總資產(chǎn)的60%。屬于財務公司性質的金融企業(yè),應按規(guī)定交存存款準備金。
七、關于金融企業(yè)受托業(yè)務風險管理的要求《規(guī)則》第16條規(guī)定:“金融企業(yè)依法受托發(fā)放貸款、經(jīng)營衍生產(chǎn)品、進行證券期貨交易、買賣黃金、管理資產(chǎn)以及開展其他業(yè)務,應當與自營業(yè)務分開管理,按照合同約定分配收益、承擔責任,不得挪用客戶資金,不得轉嫁經(jīng)營風險?！皬氖伦C券業(yè)務的金融企業(yè),必須將經(jīng)紀業(yè)務與自營業(yè)務分開辦理,不得混合操作;接受證券買賣的委托,應根據(jù)委托書載明的內(nèi)容,按交易規(guī)則代理買賣證券,如實進行交易記錄。從事期貨經(jīng)紀業(yè)務的金融企業(yè),應在指定結算銀行開立客戶保證金賬戶專門存放客戶保證金,與自有資金分戶存放。從事信托投資業(yè)務的金融企業(yè),應將信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記賬,并將不同委托人的信托財產(chǎn)分別管理、分別記賬。主營擔保業(yè)務的企業(yè),應為受托運作的擔?；鹪O立專門賬戶,并將擔?；饦I(yè)務與自身業(yè)務分開管理、核算。從事基金管理業(yè)務的金融企業(yè),自身資產(chǎn)與基金資產(chǎn)、不同基金的資產(chǎn)和其他委托資產(chǎn)要實行獨立運作,分別核算。從事金融租賃業(yè)務的金融企業(yè),應對受托經(jīng)營的委托租賃財產(chǎn)和作為轉租人經(jīng)營的轉租賃財產(chǎn)單獨建賬,分別管理。從事保險資產(chǎn)管理業(yè)務的金融企業(yè),受托管理資產(chǎn)應獨立于自有資產(chǎn)分開管理、核算。
八、關于金融企業(yè)擔保業(yè)務風險管理的要求《規(guī)則》第17條規(guī)定:“金融企業(yè)對外提供擔保應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)被擔保對象的資信及償付能力,采取相應的風險控制措施,并設立備查賬簿登記,及時跟蹤監(jiān)督。“金融企業(yè)對外提供擔保要在充分評價被擔保對象的資信及償付能力的基礎上;對已提供的擔保,金融企業(yè)要采取相應的風險控制措施,規(guī)范操作規(guī)程,明確執(zhí)行權限,控制擔保范圍,嚴格辦理擔保涉及的資產(chǎn)手續(xù),落實相關責任,實行跟蹤監(jiān)督。從事證券業(yè)務的金融企業(yè),不得為其投資者或投資者的關聯(lián)人提供擔保。從事期貨經(jīng)紀業(yè)務的金融企業(yè),不得對外提供擔保。從事信托投資業(yè)務的金融企業(yè),以固有財產(chǎn)提供擔保或拆入資金的余額不得超過其注冊資本。從事金融租賃業(yè)務的金融企業(yè),對外擔保余額不得超過資本總額的200%。屬于財務公司性質的金融企業(yè),擔保余額不得高于資本總額。
九、關于金融企業(yè)社會保險費用管理的要求《規(guī)則》第38條規(guī)定:“金融企業(yè)根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,為職工繳納的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險費用,應當據(jù)實列入成本（費用）。參加基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險且按時足額繳費的金融企業(yè),具有持續(xù)盈利能力和支付能力的,可以根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,為職工建立補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）制度,相關費用應當按照國家有關規(guī)定列支。
（一）關于職工福利費?！兑?guī)則》實施后,金融企業(yè)不再計提職工福利費,金融企業(yè)按規(guī)定發(fā)生的職工福利支出,直接在成本（費用）中據(jù)實列支。金融企業(yè)2007年已經(jīng)計提的職工福利費應當予以沖回。截至2006年12月31日,金融企業(yè)應付職工福利費賬面余額區(qū)別以下情況處理:1.余額為赤字的金融企業(yè),應當將職工福利費余額轉入2007年年初未分配利潤,由此造成年初未分配利潤出現(xiàn)負數(shù)的,依次以任意盈余公積金和法定盈余公積金彌補,仍不足彌補的,以2007年及以后年度實現(xiàn)的凈利潤彌補。2.余額為結余、執(zhí)行新企業(yè)會計準則的金融企業(yè),應當將職工福利費余額全部轉入應付職工薪酬（職工福利）;未執(zhí)行新企業(yè)會計準則的金融企業(yè),應當將職工福利費余額全部轉入應付職工工資（職工福利）。對于應付職工福利費的結余,金融企業(yè)應當遵循職工福利費用于職工集體福利的基本規(guī)定,逐步消化,可用于支付以前年度欠繳的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費用,也可根據(jù)形勢發(fā)展綜合考慮職工福利計劃,按照內(nèi)部議事規(guī)則,經(jīng)投資者決議,按照國家有關規(guī)定支付補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險費用,或支付為職工購買商業(yè)保險等其他職工福利方面的支出。
（二）關于企業(yè)年金。金融企業(yè)不再計提職工福利費,年金的列支渠道如下:參加基本養(yǎng)老保險且按時足額繳費的金融企業(yè),根據(jù)有關規(guī)定為職工建立年金制度,所需費用在沖減職工福利費結余后,作為社會保險費直接列入成本（費用）,但金融企業(yè)每年列支成本（費用）的年金費用不得超過本企業(yè)職工工資總額的4%。
十、關于工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費的規(guī)定《規(guī)則》第39條規(guī)定:“金融企業(yè)為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的處理,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。工會經(jīng)費按照國家規(guī)定的比例提取,撥交工會使用。職工教育經(jīng)費按照國家規(guī)定的比例提取,用于職工教育和職業(yè)培訓。
（一）關于工會經(jīng)費。金融企業(yè)工會經(jīng)費按照職工工資總額的2%計提,撥交工會使用。
（二）關于職工教育經(jīng)費。金融企業(yè)可按照不超過職工工資總額的2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費。金融企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費必須專款專用,面向全體職工開展教育培訓,特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。金融企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的列支范圍按有關規(guī)定辦理。金融企業(yè)職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育,所需費用應當由個人承擔,不得擠占金融企業(yè)的職工教育培訓經(jīng)費。對于金融企業(yè)高層管理人員的境外培訓和考察,其一次性單項支出較高的費用應當從其他管理費用中支出,不得擠占日常的職工教育培訓經(jīng)費開支。
十一、關于金融企業(yè)利潤分配的規(guī)定《規(guī)則》第44條規(guī)定:“金融企業(yè)本年實現(xiàn)凈利潤（減彌補虧損,下同）,應當按照提取法定盈余公積金、提取一般（風險）準備金、向投資者分配利潤的順序進行分配。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（一）關于一般準備金的提取。從事銀行業(yè)務的金融企業(yè),應于每年年度終了根據(jù)承擔風險和損失的資產(chǎn)余額的一定比例提取一般準備金,用于彌補尚未識別的可能性損失。一般準備金的計提比例由金融企業(yè)綜合考慮其所面臨的風險狀況等因素確定,原則上一般準備金余額不低于風險資產(chǎn)期末余額的1%。從事保險業(yè)務的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的10%提取總準備金,用于巨災風險的補償,不得用于分紅、轉增資本。從事證券業(yè)務的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的10%提取交易風險準備金,用于彌補證券交易的損失,不得用于分紅、轉增資本。從事期貨經(jīng)紀業(yè)務的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的10%提取風險準備金,用于風險的補償,不得用于分紅、轉增資本。從事信托投資業(yè)務的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的5%提取信托賠償準備金,用于彌補虧損,不得用于分紅、轉增資本。信托賠償準備金累計總額達到公司注冊資本的20%時,可不再提取。主營擔保業(yè)務的企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的10%提取一般風險準備金,用于彌補虧損,不得用于分紅、轉增資本。從事基金管理業(yè)務的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的1%提取風險準備金,用于彌補虧損,不得用于分紅、轉增資本。從事金融租賃業(yè)務的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的1%提取一般風險準備金,用于彌補虧損,不得用于分紅、轉增資本。屬于財務公司性質的金融企業(yè),應按本年實現(xiàn)凈利潤的1%提取一般風險準備金,用于彌補虧損,不得用于分紅、轉增資本。
（二）關于公益金余額的處理。根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,金融企業(yè)進行利潤分配不再提取公益金。金融企業(yè)對公益金結余,轉作法定盈余公積金管理使用;公益金赤字,依次以任意盈余公積金、法定盈余公積金、資本公積金、以前年度未分配利潤彌補,仍有赤字的,結轉未分配利潤賬戶,用以后年度實現(xiàn)的稅后利潤彌補。金融企業(yè)按照國家統(tǒng)一規(guī)定實行住房分配貨幣化改革后,不得再為職工購建住房,盈余公積金不得列支相關支出。金融企業(yè)原屬于公益金使用范圍的內(nèi)設職工食堂、醫(yī)務室等集體福利機構所需固定資產(chǎn)購建支出,應當嚴格履行內(nèi)部財務管理制度規(guī)定的程序和權限進行審批,并按照金融企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)的相關管理制度執(zhí)行。
十二、關于金融企業(yè)財務信息的報送要求《規(guī)則》第57條規(guī)定:“金融企業(yè)應當根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以及財政部的統(tǒng)一要求編制中期財務會計報告和年度財務會計報告,并通過內(nèi)部審核,在規(guī)定期限內(nèi)向財政部門以及其他與金融企業(yè)有關的使用者報送,不得拒絕、拖延財務信息的披露?！耙罁?jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告,財務會計報告應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定制作。本規(guī)則所稱“財務信息“是指,金融企業(yè)的財務會計報告以及關于金融企業(yè)經(jīng)濟活動的分析、總結、評價和考核等內(nèi)容的報告。實行集團化管理的金融企業(yè),應當先向集團公司（或控股母公司）報送財務信息,再由集團公司（或控股公司）向財政部門報送。
十三、關于本規(guī)則生效及其他制度廢止的規(guī)定《規(guī)則》第65條規(guī)定:“本規(guī)則自2007年1月1日起施行,《金融保險企業(yè)財務制度》[（93）財商字第11號]、《保險公司財務制度》（財債字[1999]8號）、《證券公司財務制度》（財債字[1999]215號）、《金融資產(chǎn)管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）同時廢止?！啊兑?guī)則》發(fā)布后,財政部以前印發(fā)的《金融保險企業(yè)財務制度》[（93）財商字第11號]等即行廢止。目前施行的《關于國有獨資商業(yè)銀行財務管理的規(guī)定》（財商字[1997]43號）、《國家政策性銀行財務管理規(guī)定》（財商字[1997]491號）、《中國出口信用保險公司財務管理辦法》（財金[2003]63號）等暫不廢止。今后,財政部將以《規(guī)則》為依據(jù),在金融企業(yè)財務評價管理、財務信息管理、財務風險控制、社會審計和資產(chǎn)評估管理等方面,根據(jù)現(xiàn)實需要,制定一些具體的管理辦法。